董明珠:建议修订电子商务法【全国人大代表董明珠：企业承担以旧换新补贴、提高个税起征点】

3月5日，十四届全国人大二次会议开幕，南都湾财社记者获悉，全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠今年提出8条建议：关于限制大股东、董监高减持行为的建议、关于建立更严格动力电池安全标准的建议、关于优化个人所得税税制的建议、关于尽快设立国家知识产权法院的建议、关于家电企业自主承担以旧换新补贴的建议、关于尽快建立家电产品安全使用年限强制性标准的建议、关于修订《电子商务法》的建议、关于完善社会保险制度的建议。

董明珠呼吁企业自主承担以旧换新责任

近日，中央财经委员会第四次会议召开，会议强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一**规模设备更新和消费品以旧换新。会议指出鼓励包括家电在内的传统消费品的以旧换新，推动大规模回收利用，要坚持中央财政和地方***联动，统筹支持全链条各环节，更多惠及消费者。会议强调实行包括家电在内的消费品以旧换新，是推动高质量发展的重要举措，既利当前，更利长远。

今年，商务部等9部门发布了《健全废旧家电家具等再生资源回收体系典型工作指南》，提出到2025年全国废旧家电家具回收量比2023年增长15%以上，以促进“收旧”和资源循环利用。

董明珠在调研时发现，目前，我国市场上存在大量超期服役的家用电器，这些旧家电不仅存在安全隐患，而且能效低下，耗电量大，如不及时更新淘汰，将严重影响我国节能减排和环境保护目标的实现。同时，二手家电市场的不规范存在和管理缺失，使得老旧、超期服役的家电产品得以继续流通，阻碍了家电行业新技术、新产品的推广和市场占有率提升，除此以外，虽然我国已出台了一系列“以旧换新”政策，但现有政策体系仍存在诸多不足。

因此董明珠建议：制定各类家电安全使用年限目录；建立并完善家电产品追溯体系；要求家电产品注明安全使用年限；加大家电强制报废制度宣传力度。

此外，就如何***家电以旧换新、绿色消费，董明珠建议，企业自主承担家电以旧换新的补贴，尽快建立家电安全使用年限的强制性标准。

董明珠说，目前我国家电市场已进入更新换代的高峰期，国家也再次提出“新一**规模设备更新和消费品以旧换新”的政策。然而，过去国家实施的“家电下乡”“节能补贴”“以旧换新”等项目，在激活购买力、扩大消费上虽然取得了较好效果，但也存在很多不良企业利用政策钻空子的现象，导致***损失很大，消费者购买的产品质量也没有保证。

所以，董明珠在《关于家电企业自主承担以旧换新补贴的建议》中呼吁，明确企业自主承担以旧换新责任；取消过多的***补贴；规范二手家电市场；建立健全废旧家电回收体系；加强监管和评估；提高消费者参与度。

再提提高个税起征点建议

值得一提的是，南都湾财社记者注意到，今年董明珠再次对于优化个人所得税税制提出建议。日前，董明珠日前在接受媒体采访时表示：“关于提高工人个税起征点，我今年还是要提”。她提出，可将个税起征点由5000元/月提升至10000元/月。

董明珠表示：“我们5000元起征点已经好多年了，现在确实要提高了 。我们国家现在好多了，什么教育补贴、养老补贴等，实际上这些补贴完，起征点差不多也达到了1万块钱，那为什么不能一次性到位呢？”

董明珠表示，随着社会经济发展形势变化，工薪阶层生活压力日趋增加，且不同地区居民基本生活成本差异较大，现行减除费用标准难以满足当前居民需求。虽然现行个人所得税法设立了七项专项附加扣除，体现了国家对居民家庭生活的关注和照顾，在降低个人税负的同时加强了税收调节作用。但在实施过程中也存在居民普及程度较低、填报认证条件较为复杂等问题，影响其降低个人税负的效果。

因此董明珠建议，提高基本减除费用标准，优化调整税率结构，建议综合考虑城镇居民消费支出，物价上涨情况，提高个人所得税基本减除费用标准至10000元/月；优化专项附加扣除，加强税收监管与信息共享，建议进一步优化专项附加扣除项目，加强不同系统之间的信息共享与实时比对。

据统计，在董明珠历年提交的两会建议中，关于个税起征点的建议被多次提及——2010年，董明珠提出，建议调整个税起征点及征收方式促进社会公平，扩大内需；2015年，她再次提出调整个税起征点；2017年至2023年，连续七年对个税起征点进行建言。2018年两会，董明珠提出将个税起征点提高到1万元的建议：个税起征点提高到1万元可以促进消费，拉动内需，同时减少申报时人力财力物力的浪费，降低成本运行。2020年、2021年两会，董明珠继续建议将个税起征点提升至1万元，董明珠认为，提高个税起征点可切实提高居民实际收入水平，让群众有钱消费更是促进消费、驱动经济“内循环”的动力。2022年两会，董明珠表示，如果把工薪阶层的工资提高到1万元起征点的话，那么每年大概就会多出约7000—8000元的收入。2023年两会时，董明珠建议称，将个税起征点提高到1万元，让工薪阶层得到实惠，敢于消费。

采写：南都·湾财社记者 孔学劭