花都精英论坛【大咖看花都｜广州花都如何打造“碳中和”试点示范区？】

南都讯党的二靠前报告指出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。2021年，广州市花都区被广东省生态环境厅列入靠前批“碳中和”试点示范名单。按照要求，试点示范区需组织编制推进碳中和的实施方案。

在梳理区域内产业、能源等“家底”后，集合国家、省、市相关绿色低碳政策，2022年底，花都区制定了《广州市花都区“碳中和”试点示范区建设实施方案》（下称《实施方案》）。“碳中和”试点示范区要如何打造？对花都打造广州北部增长极有何新的助力？日前，在“迈向碳中和——2023花都绿色生态论坛”上，中国科学院广州能源研究所战略与低碳发展研究室主任、研究员蔡国田作主旨演讲并接受南都记者采访，就以上问题进行介绍。

论坛现场。

01 编制清单，掌握花都产业碳排放情况

南都：你是花都区“碳中和”试点示范区项目组的成员，能否介绍一下，在被选为全省首批试点示范区后，花都做了哪些工作？

蔡国田：省生态环境厅在2021年列了8个地方作为靠前批“碳中和”试点示范，广州市花都区是其一。这两年花都做了很多探索，花都区“十四五”规划就提出要打造创新活力都会、绿色宜居花都、生态美丽花都，今年广州市委全面深化改革委员会印发《关于支持花都区打造广州北部增长极的实施意见》，花都提出了一个战略目标、两个阶段目标、三步实施路径的战略，“双碳”理念全面贯穿其中。2021年、2022年，我们做了清单的编制，还进行试点实施方案的编制，同时开展了气候投融资能力建设、建筑固废装配式建筑、碳普惠共同机制项目的建设。2023年，我们正在推动工业园区的减污降碳协同管控制度设计。

南都：你说的清单编制，基本摸清了花都的产业碳排放情况吗？

蔡国田：清单编制是必须的，首先要把数据摸准，才能做未来的预测。我们对花都区2018年到2021年四年以来分领域温室气体的排放进行了系统研究，排放这块主要来自于能源活动，其次是工业生产过程、废弃物的处理和农业。我们基于现状对未来进行了预测，预测能源消费未来走向是如何的。基于此，我们也对花都能源活动产生的二氧化碳排放进行了预测，跟其他很多地方的曲线是非常类似的，先是有一段时间继续上升，达峰之后就呈现不断下降的趋势。

南都：所以，花都区“双碳”目标的设定，是基于这样的预测？

蔡国田：可以这么说。目标写入了《实施方案》：2030年前实现碳达峰目标，基本建成绿色低碳循环的现代产业体系，产业发展低碳程度逐步提升；能源结构调整优化取得明显进展，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平，建筑、交通等重点领域实现“零碳就绪”目标；绿色低碳的生产、生活方式基本形成，社会经济发展活力显著提升；2060年前实现“碳中和”目标，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高 效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，区域污染物协同治理体系全面建成，社会经济发展活力充分发挥。

蔡国田。

02 实现“双碳”目标，两个问题关乎大局

南都：要实现“双碳”目标，最重要的是哪个方面要发力？

蔡国田：我们首先要搞清楚碳的来源，如果都是产业大多是高碳产业，那就很难“达标”，所以靠前要向低碳产业转型。第二个就是能源结构，要做好能源结构调整，这是决定大局的两个问题。另外，我们测算过，像工业大区花都，要完全实现零碳排放是很难做到的，这样就需要通过生态建设、市场机制等方式来解决，只有多管齐下才能实现（“双碳”目标）。

南都：那在实现“双碳”目标过程中，花都提了哪些具体举措，又蕴含怎样的发展机遇？

蔡国田：我们制定了绿色转型、激发产业活力，低碳转型、焕发能源活力，协同增效、增强生态活力，集成创新、提升科技金融活力，能力建设、增强全民活力五大重点任务。谋划了五个方向的示范工程，包括一项能力，即开展“双碳”能力建设；两个系统，即建设温室气体排放量核算与综合管理系统、建设新型电力系统；三套办法，即减污降碳协同管控办法、重点行业气候投融资办法、碳普惠共同机制；四个重点产业绿色制造体系，即推动汽车制造、智能电子、临空高科技产业和绿色建材产业4个重点产业企业、园区开展绿色产品设计，创建绿色工厂、绿色园区，构建重点产业绿色供应链，争取国家、省、市不同层级的绿色制造体系认证；五个低碳、（近）零碳、碳中和特色示范项目。

南都：请详细介绍一下这几个特色示范项目，它们有何亮点？

蔡国田：装配式建筑，这个项目还是很有特色的。项目团队会对装配式建筑整个全生命周期构成排放的情况进行计算，从原料投入到最终产品全过程的排放进行核算，看装配式建筑到底对减碳带来什么样效应，同时，分析各个环节的工艺优化以及降碳措施效果如何。

建筑固废资源化循环利用，是指围绕建筑废弃物高效资源化循环利用技术、再生骨料及其再生高品质生态建材的制备、性能优化方法等关键技术问题进行攻关，建成建筑垃圾高效资源化循环利用示范平台，推动改善建筑功能，优化建筑结构形式。这个对产业也有很好的示范作用。

花都碳谷绿镇示范项目，这个是今年正在推动的一个项目。它围绕养殖水域生态资源，打破单一发展模式，形成集养殖、发电、观光、科普、研学、旅游为一体的新型渔业产业模式，最终打造为“水上发电、水下养鱼、水边文旅”的一体化项目。

东方雨虹新型建材综合示范项目，这个项目也在推动过程中。它采用行业先进节能降碳生产工艺、高效的节能设备以及相应的节能保温材料，引入光伏发电技术；建设高效智能仓储，降低产品物流路径，实现低碳物流；同时，建设低碳高效新型建材生产平台，从源头进行生产线减碳技术产业示范建设。

最后一个，减污降碳协同机制研究。结合花都区“十四五”发展规划、重点行业规划、污染防治行动计划等，以花都区重点工业园区为对象，开展“无废城市”循环经济制度设计研究。

03 助力打造广州北部增长极，产业选择重点不同于以往

南都：今年，广州市委全面深化改革委员会印发《关于支持花都区打造广州北部增长极的实施意见》，你觉得花都在打造广州北部增长极过程中要如何坚持做到绿色化、低碳化？

蔡国田：打造广州北部增长极，未来产业的选择重点跟以前肯定会不一样，产业定位建立在“双碳”背景下、服务“双碳”战略。我们看到，花都近期着力发展的产业都是新能源产业，包括储能、氢能、光伏等等，打造广州北部增长极过程中，产业结构一定是坚持绿色低碳发展方向。

南都广州新闻部出品

采写：南都记者蒋臻