5130论坛【从“临空新城”看繁花似锦——回顾2023“中部靠前镇”那些“关键帧”】

站在2023年岁末回望，长沙县黄花镇这一年酝酿着无数新的可能与潜力。

一边是科技创新驱动力量不断提升：三一重工、蓝思科技、比亚迪等企业让镇域先进“智”造取得诸多突破，乡镇综合竞争力跃居“全国前五十、中部靠前位”；另一边是重新旺起来的人间烟火气：湖南文旅升温、长沙再登“顶流”，机场的“流量虹吸”为全镇农文旅发展再添硬核动力……

这一年，黄花紧紧围绕县委县***“1345”发展思路，锚定“智造高地、临空新城”的发展目标，坚持谋发展、转作风，稳增长、促转型，优环境、强动能，抓重点、攻难点，惠民生、促和谐，镇域综合实力取得新突破，经济发展实现新跨越，乡村振兴释放新动力，基层治理开创新局面，民生福祉迈上新台阶……

伫立“临空新城”的晴空下，目之所及皆是似锦繁花，回顾2023的岁月时光，让我们一起回顾“中部靠前镇”的那些“关键帧”！

关键帧1：“中部靠前镇、全国五靠前”

黄花镇获评《中国乡镇综合竞争力报告2023》“中国百强镇”第49位，“中国中部百强镇”第1位。

9月24日，竞争力智库和北京中新城市规划设计研究院等机构在湖北联合发布《中国乡镇综合竞争力报告2023》，黄花镇排名“中国百强镇”第49位，“中国中部百强镇”第1位，成为湖南省比较早的挺进“全国50强”的乡镇，也是湖南乡镇首次夺得“中部靠前”殊荣。

近年来，黄花镇牢牢把握推进高层次开放，建设“现代化临空产业新城”的目标定位，坚持不懈以党建引领、营商环境、民生福祉“三重”答好基层治理、经济腾飞、人民共富“三题”；以平台、项目、产业“三大”助推创新、智造、体系“三变”；以实在、实干、实绩“三实”化解躺平、佛系、傲娇“三忧”，凝聚起区域高质量发展的“镇能量”。

今年，黄花镇域内地方一般公共预算收入增速超30％；限上社会消费品零售总额突破10亿元；全社会固定资产投资突破300亿元；工业总产值突破500亿元；新增市场主体超3000家。

黄花镇先后荣获省市表彰奖励10余项，并迎接中央政治局常委，国务院总理、党组书记**，湖南省委书记、湖南省军区党委靠前书记沈晓明，湖南省委常委、长沙市委书记，长沙警备区党委靠前书记吴桂英等中央、省部级、市厅级领导调研指导40余次。

关键帧2：锚定目标“拼敢干”，充电蓄能再起航

锚定目标“拼敢干”，黄花镇“千人党员冬春训”为党员干部充电蓄能。

从2020年的中部第13名、2021年的中部第2名，再到如今挺进“全国50强”，跃居“中部靠前”，黄花镇综合竞争力实现“三连跳”并非偶然。2023年怎么“拼敢干”？早在年初，黄花就给出了答案——党员是核心关键！

2月18日至19日，长沙县黄花镇学习贯彻党的二靠前精神暨2022-2023年度党员冬春训集中培训开班，通过“主会场千人讲堂+全党员收看直播”的形式，组织镇、村1007名党员代表“现场”听讲，其余党员则落实“实时打卡”“线上学习”。在全方位、全时段、多元式、互动式学习中，全镇3089名党员都享受到了“进补大餐”。

全年，黄花镇持续开展“一人一课”微党课竞赛、七一党员大会、“我为中部靠前建新功”微党课比赛，以及所属支部与党建指导员培训、入党积极分子培训等活动，在全镇范围内营造出“比学赶超”的学习氛围，并通过“黄花大讲堂”理论宣讲品牌开展理论学习、宣传工作、干部心理健康、国土空间规划、安全生产等党的理论与各业务条线专业知识讲座11场，为党员干部“充电蓄能”。同时，还组织200余次“五进”理论宣讲下基层活动，让“补短板、强弱项、扬优势、保安全”的链条延伸至黄花大地的每个角落，让“三实四拼五过硬”的作风在这里遍地开花。

关键帧3：引鸿雁归巢，赴一场春日的暖心“约会”

黄花镇组建招商团队前往北京、郑州、广东进行考察、洽谈招商。

湘商回归，是企业与家乡的双向奔赴和共同成长。自2月湖南发布“稳增长20条”以来，黄花镇靠前时间成立黄花镇湘商回归和返乡创业专项行动工作领导小组，组建招商团队前往北京、郑州、广东进行考察、洽谈招商。牵头主办“以诚会友，筑巢引凤”客商见面会，牵引已蓝环保科技等多家公司回湘投资。

同时，设立湘商回归和返乡创业服务联络站，深入开展“千人帮千企”“三带三抓两促进”暖企行动，大力开展全民招商、精准招商，着力打造“湘商回归”计划，推动“湘商回归”投资成为招商引资的“经济湘军”。

今年，该镇全体党政领导和190名企业联络员到348家重点企业现场办公，帮助企业解决用电、融资、信贷咨询等问题500余个，帮助80余家企业申报各类优惠政策；搭建“金融超市”平台，通过召开银企对接会，为企业融资金额达2.3亿元，种种举措，引得满堂喝彩。

重点项目提速推进，实施投资过500万元项目25个，其中亿元以上重大项目8个，投资规模较去年同期增加6.5亿元，拉动固定资产投资快速增长。有效投资持续扩大，全镇固定资产投资继续保持高位运行，同比增长13.89%，超年初目标3.89个百分点，高于全国、全县平均水平。发展动能不断增强，顺兴佳苑、长沙机场改扩建工程旅客过夜用房等一批新项目紧锣密鼓开工建设，长沙机场水系恢复治理项目总投资达14.04亿元。

关键帧4：“白+黑，5+2”重大项目22日征拆“清零”

征拆签约“面对面”交流时，工作组对村民晓之以理。

6人一组，每天早上6点起床，七八月的天气，一尺一尺地丈量土地，坚持量完了750多亩……8月24日，自辖区重大项目签约正式开始后，黄花镇项目调查拆迁组在镇党委***的带领和县直相关单位的支持下，22天圆满完成了27户“清零”工作，比目标时间提前了整整一周。

今年，黄花镇再次刷新全县征地拆迁签约“新速度”。5月，机场中轴大道（北段）征地签约“首战”告捷；7月，长沙机场“集疏运”配套工程（黄花片区）征拆以100%的签约率实现“全面清零”；8月，县级重大项目征地签约22天完成……每个“快准好”的背后，都流淌着“黄花人”辛勤的汗水。

截至目前，黄花镇范围内涉及83个子项目全部完工并投入使用；黄花镇共实施征拆项目54个，腾地2147.66亩，动迁421户。从尽可能减少项目施工对周边村组的影响，到施工过程中各类可预见问题的提前把控，再到帮助村民制定自愿搬迁方案的“最优解”……总结看来，“白+黑，5+2”“团队努力+真诚共情”“透明阳光+公正清廉”事无巨细便是“黄花速度”的秘诀。

关键帧5：“幸福黄花，亦城亦乡亦有诗”

黄花镇获评全县共同富裕示范镇，并在全市第二届文旅推介大会上作代表发言。

10月13日，第二届长沙市旅游发展大会开幕，八方来客相聚人间烟火地、山水洲城间，带着浪漫共赴这场充满星城特色的文旅盛宴。

“幸福黄花，亦城亦乡亦有诗。”——文旅赋能乡村振兴主题论坛上，长沙县黄花镇党委书记张辉代表全县乡镇作交流发言，将乡村振兴与双向奔“富”的“黄花景”和盘托出。

凌云之上、自有风采，方寸之间、开创天地，阳光之下、双向奔“富”……黄花镇始终依靠人民群众这个“最大生态圈”助推农文旅产业发展，依托农文旅产业带动集体经济发展和拓宽农民增收致富渠道。2022年全镇13个涉农村集体经济收入全部超过100万元；2023年，在镇党委的主导下，13个村集体联合成立黄之花商贸有限公司，抱团走向市场，持续壮大集体经济。

与此同时，伴随着农文旅产业的发展壮大，村民成功搭上了“致富车”，吃上了“农旅饭”。辖区小顽国等骨干文旅企业吸收就业人数达230多人，新江生态园获评长沙市十佳旅游民宿，朴愿有机农耕科普园获评湖南省五星级乡村旅游点，银龙村从事旅游产业的村民占比36%，县级“建设共同富裕先行区先进集体”的荣誉大放异彩。

关键帧6：空港下的“避风港”，繁华中的“繁花驿”

“繁花驿”网约车司机红色之家，让空港下的这湾“避风港”真正成为司机们、群众们繁华世界中“温暖家”。

以党建为引领聚力多方联动赋能基层治理，实现“党建搭桥，区域联动、互融互促，共享共赢”目标，探索出一条“1+3+N”的“破壁”新途径……

作为湖南空港所在地，今年以来，黄花镇通过“党建聚合力书记创新项目”，汇聚多方力量“破题”，解决机场周边网约车司机群体停车难、充电难、用餐难、如厕难等问题。

围绕“战地黄花‘党旗红’，聚力绘就‘空港蓝’，打造‘临空产业新城’区域化党建共同体”这一主题，黄花积极与长沙机场党委开展结对共建，探索推出“繁花驿”网约车司机红色之家项目，并精准组织岐山社区与长沙县发改局、交通局、文旅局、华远地产等32个党支部、单位加入共建队伍，共同针对新就业群体出现的新情况，搭建新平台、提供新服务，让空港下的这湾“避风港”真正成为司机们、群众们繁华世界中“温暖家”。

为激发“繁花驿”项目内生动力，黄花镇还以13个村集体经济合作社平均***的方式成立了黄之花商贸有限公司，负责投资建设运营繁花驿项目，产生的费用与所得的资金全部属于集体，为实现“共同富裕”目标再添新动能。

关键帧7：蓝粉“无尽夏”开出“中国美丽休闲乡村”

漫游初夏的蓝粉花海，黄花镇第二届绣球花文旅节在银龙村开幕。

5月末，黄花镇第二届绣球花文化旅游节在银龙村拉开帷幕，数以万计的绣球花团绚丽成海，流光溢彩的银龙村落香溢满园。今年一季度，该村共接待游客6.2万人次，文旅业营收超600万元。

9月，农业农村部公示2023年中国美丽休闲乡村名单，全国共256个村入围，黄花镇银龙村荣誉登榜，成为长沙较早获此殊荣的乡村；12月，全省抓党建促乡村振兴先进典型名单发布，银龙村获评“省抓党建促乡村振兴示范村”。

经过“1+3+N”模式的引导，银龙村已经成为一个集亲子研学、马术体验、乡村休闲等多业态共存的文旅综合体。乡村旅游火爆出圈，银龙“IP”横空出世。短短三年时间，年接待游客量从1.3万人次增至30万人次，旅游收入突破2500万元。

在美丽宜居村庄建设中，银龙村党员群众自发筹资筹劳筹料3200万元，顺利完成12个示范点打造，推进了便民驿站、智慧停车场、旅游厕所、志愿服务驿站等基础设施建设，解决了近200名村民的就业问题。

近年来，银龙村还获评省级乡村旅游重点村、省级生态村、省级卫生村、省级休闲农业集聚发展示范村和市级文明村、同心美丽乡村示范村。

关键帧8：“四下基层”走找想促，精准答好“一线考题”

“干群心连心 共促鱼水情”走访调研活动开启，调查研究”的热潮在黄花全镇盛行开来。

“临近年关，我们来到一线走访调研，想真正了解各位当下的难处，帮助解决问题。”11月26日，黄花镇党委书记张辉带队下沉合心村开展“四下基层”走访调研。他思路清晰、目的明确，按照“一次进场、全身体检”的方式，为一线“问诊把脉”“开剂良方”。

今年11月，黄花镇结合“冲刺四季度、决胜全年度”工作，组织党政班子成员下沉一线走找想促，通过了解情况、突出重点、查找问题、发现问题、解决问题，帮助各村（社区）提升状态、打好“收官”，让促发展、惠民生的脚步真正落在实处。

围绕“一个目的”，做到“两个结合”，落实“五个要到”。黄花按照“全覆盖调研、分批次推进”方式，成立4个调研组分别深入19个村（社区）。以张辉、刘登、陈中山、马进担任组长，其他党政担任成员的形式，分批对辖区每个村（社区）开展实地调研，于12月3日前完成了所有调研工作，并召开“走找想促”工作专题党委扩大会，为19个村（社区）量体裁衣，逐一递送“整改函”。

今年，“调查研究”的热潮在黄花全镇盛行开来。6月，“干群心连心 共促鱼水情”走访调研活动开启，党员干部纷纷下沉一线，前往项目拉练观摩，为群众排忧解难。一个半月的时间里，大家按照“分片分组责任到人，走访记录形成报告，排忧解难促进发展”的方式，全面落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、农村户厕问题摸排整改“再回头看”、困难群体走访慰问、重点人员联系服务、村（居）民代表联系服务群众、提升营商环境、保障安全生产7项重点工作，以实干实绩为群众谋求“实在的幸福”。

关键帧9：“服务包”出实招，“一趟水、一次办”居民群众更舒心

群众在黄花镇便民服务中心办事“一目了然”。

“办事只需‘一趟水’，省时省心又省力！”湖南印一印务有限公司负责人在黄花镇便民服务中心一次性办好城镇污水排入排水管网许可审批手续后，高兴地竖起大拇指。

今年，黄花镇因地制宜设置了市场主体“服务包”，对上级下放以及经济发达镇改革赋权的350余项行政审批和公共服务事项进行了全面梳理，并将涉及市场经营主体登记注册相关的31项事项，以及生产经营必备的15项内容整理归纳，设置了市场主体专属“服务包”，以规范标准化的服务规程，让企业群众“一目了然”，一窗即能通办。

同时，黄花全面落实闭环工作机制和协同推进机制，全年共办结12345政务服务热线3281件，满意率99%，解决了一大批群众急难愁盼的问题。镇便民服务大厅及村社区党群服务中心还设置了“湘易办”APP体验窗口，共引导群众下载使用注册2万余人次。

关键帧10：正本清源“降隐患”，“雷霆行动”启动

黄花镇“雷霆行动”启动现场，机车特警英姿飒爽，全力为百姓安居乐业护航。

5月30日，黄花镇2023年社会治理暨道路交通安全整治“雷霆行动”正式启动，“正本清源”的“利剑”直指治安打击整治、道路交通安全、夏季消防安全、重大事故隐患排查和扫黄打非等多个领域，以持续高压的态势为高危隐患“强降温”，切实守好全镇百姓安居乐业的生产生活环境。

今年以来，黄花镇选优增聘专职劝导员，逐步形成了两站两员队伍“一村一员、机动处突、定岗守点、挂图作战”的工作管理模式，进一步提高街面劝导率、巡查率、宣教率和执勤率，获省相关部门肯定；深入推进“重大事故隐患专项排查整治”“强执法 防事故双百行动”“城镇燃气安全专项整治”“道路交通事故预防‘冬季攻势’”等各项行动，全镇各行业领域共检查单位4900余家次。

同时，全镇全年未发生生产安全事故和亡人火灾事故；综治民调工作位列全县第8名，全市第50名，全镇安全生产形势持续稳定，黄龙新村获评全国民主法治示范村，“平安黄花”为镇域高质量发展持续赋能，基层治理开创出一片新局面。

关键帧11：铺好“四好农村路”，打通“乡村振兴道”

绿水青山中的乡村道路清新靓丽。

12月底，Y386乡道提质改造项目顺利通过路基验收，作为黄花镇的重要交通要道，该道路途径三字墙至油草塘等14个居民聚集区，惠及800多户居民生产出行。同时，道路沿线建有巴山子等8个“和美”乡村示范点，以及银龙村千亩粮食基地及湘莲种植基地，是10余家工业企业重要的物流通道，其重要性不言而喻。

作为全县较早获评市级“四好农村示范路示范乡镇”的单位，黄花镇扎实将一条条“乡村振兴道”修到了“最后一米”。

修建“致富之路”、灌溉“希望之田”、描绘“‘亮’丽之景”……今年，黄花镇秉承“以人为本”的工作理念，将民生项目进度条“拉满”，投资1600万元兴修水利项目，累计新增蓄水能力16.7万立方米，新增恢复及改善灌溉面积共计5130余亩；扎实推进路长制工作，投资3200多万，共计建设改造公路里程36公里；主次干道新增路灯360余盏，全镇在用路灯增至20000余盏，成为长沙县路灯覆盖面最广、覆盖率最高的乡镇。

关键帧12：“惠民答卷”农村社区这样拿“高分”

排头社区居家养老服务中心的“幸福墙”。

“八十多岁的娭毑们组起‘闺蜜团’，每个‘早八’准点来社区活动室跳操。”谈起身边这件趣事，排头社区居民个个乐呵呵。

端午节后，排头社区近600平方米全新的社区居家养老服务中心正式“营业”，这个集舞蹈室、书画室、放映室等各大活动空间于一体的专业化居家养老服务中心，日接待“访客”量可达300余人。

这一年，排头社区居家养老服务中心以农村社区居家养老服务“头牌”概念在长沙县打响了“品牌”，社区始终坚持以党建为引领，发挥居家养老服务中心阵地作用，推动“一月一课一片一实践”、村（居民）代表常态化联系服务群众、党建共联等工作在基层走深走实。同时，也着重在文娱活动、自助休闲、创新活动等方面发力，让“居家养老服务品牌”持续长红。

2023年，黄花镇加大民生保障支出，全年完成养老保险缴费共计585万余元，城乡居民医疗保险参保缴费1462万余元，发放大病救助、困难群众临时救助、优抚困难援助共计45.2万余元，春节慰问资金314.52万余元。妥善处理劳资***144个，真正构筑起了一道保障人民合法权益的铜墙铁壁。

坚持就业创业优先，结合县人社局、县人才交流中心创新开展“星沙有你”现场招聘等活动，提供就业岗位44个，招聘人数56人，圆满完成上级下达的招聘任务；把有限资源向教育领域倾斜，南雅远航实验学校的正式揭牌，进一步夯实提升了长沙县教育品质；黄花卫生院新开展CT平扫、增强和三维成像等业务；拓展了内科、口腔、妇科康复、肛肠等科室业务，全年共完成门诊14万人次，住院超6千人次，基层医疗质量显著提高。

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。置身发展的新起点，黄花将以更强的毅力攻坚克难，以更大的勇气锐意创新，以更实的作风干事创业，全力建设“强盛黄花、品质黄花、魅力黄花、幸福黄花、活力黄花”，在“中部靠前镇”这片热土上创造出无愧伟大时代的新的更大业绩！